最近科技如何实现科技和金融“双向奔赴”，多部门解读近期科技金融政策

用户投稿 2025年06月22日 21:32:03 18 0

如何实现科技和金融“双向奔赴”，多部门解读近期科技金融政策

“做好科技金融这篇大文章，需要我们共同努力，这既是科技界的事情，也是金融界的事情。”5月22日，科技部副部长邱勇在国新办新闻发布会上表示。

近日，科技部会同中国人民银行、国家金融监管总局、中国证监会、国家发展改革委、财政部、国务院国资委等七部门联合印发了《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》（简称《政策举措》）。

作为一项实现科技和金融“双向奔赴”的基础性、引领性制度安排。七部门联合印发的《政策举措》聚焦创业投资、货币信贷、资本市场、科技保险、债券市场等7个方面，提出了15项政策举措，既有存量政策的迭代升级，也有增量政策的创新供给，可谓“干货”满满。

共同建设好债市“科技板”，提升科技贷款投放强度和服务能力

在债券市场设立“科技板”是此次《政策举措》的亮点之一。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新在发布会上表示，目前市场各方响应积极，多家机构已经注册或者已经发行的科技创新债券，现在已经有将近100家机构在发行科技创新债券，已经超过了2500亿。下一步，要密切关注，继续推进，共同建设好债券市场的“科技板”，同时在这个过程中，还希望持续完善配套的支持机制，让“科技板”能够发挥更大的作用。

朱鹤新指出，《若干政策举措》要得到真正的落实，人民银行将重点做好以下工作：一是要提升科技贷款的投放强度和服务能力，二是加强建设债券市场的“科技板”，三是培育完善科技金融生态体系，四是要提高科技要素密集地区的金融服务水平。

“人民银行已经将科技创新和技术改造再贷款的规模由5000亿元提升到8000亿元，同时下调再贷款利率，由1.75%下调到1.5%，其目的还是引导金融机构为企业研发创新和设备更新提供更大力度、更加精准的贷款支持。”朱鹤新谈道。

指导金融机构加强“三项建设”，抓好政策文件落实

银行保险机构是支持高水平科技自立自强的重要力量，金融监管总局新闻发言人、政策研究司司长郭武平在发布会上表示，下一步，金融监管总局将继续会同相关部门，指导银行保险机构加强“三项建设”，抓好相关政策文件的落实。第一项是加强科技金融服务机制建设，第二项是加强科技金融产品体系建设，第三项是加强科技金融专业能力建设。

“我们将指导金融机构把科技金融服务纳入机构战略规划和年度重点任务，构建相对独立的科技金融业务管理机制，并向科技金融专业和特色分支机构适当授权。”郭武平提到。

郭武平指出，金融监管总局将推动支持小微企业融资协调工作机制向科技领域倾斜对接帮扶资源，指导银行保险机构在绩效考核、内部资金转移定价等方面给予倾斜，并在尽职免责方面实行差异化的监管要求。

支持科技企业境外上市，兼顾支持科技创新和防止资金滥用

证监会首席风险官、发行监管司司长严伯进在发布会上指出，在支持科技企业境外上市方面，截至今年4月底，已经完成242家境内企业境外上市的备案，其中有83家为科技企业，主要集中在信息技术、生物医药、新能源、先进制造等领域。证监会将会同跨部门协调机制成员单位，继续支持符合条件的科技企业利用境内境外资本市场规范发展，为科技企业境外上市提供更加透明、高效、可预期的监管环境。

在支持科技创新的同时，证监会将兼顾支持科技创新和防止资金滥用问题。在支持科技企业发展的同时，证监会也非常注重募集资金的监管。一直以来，资本市场对上市公司首发和再融资的募集资金都有着严格的监管要求、披露要求和使用要求，比如最典型的，科创板就要求募集资金必须投向科技创新领域。

近期证监会修订发布了《上市公司募集资金监管规则》，提出了募集资金应当专款专用、专注主业、支持实体经济发展等要求，严格监管募集资金用途变更，进一步强化上市公司募集资金的安全性和使用规范性。

新京报贝壳财经记者张晓翀

编辑岳彩周

校对柳宝庆

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